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湖北11选5:安徽省財政廳工作實施方案公布,2019年安排130億元左右資金支持

文字:[大][中][小] 2019/6/19  瀏覽次數:1342

湖北11选5 www.lwkjs.com 為深入貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的若干意見》(皖發〔2019〕7號),確保省財政廳牽頭及配合實施的各項政策措施落到實處,按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展若干意見責任分工的通知》(〔2019〕2號)要求,現制定以下實施方案,明確有關政策落實的具體舉措,并向社會公布。

1.發揮財政資金支持效應。2019年,省財政安排130億元左右,采取“借轉補”、事后獎補、股權投資基金等方式,支持“四個一”創新主平臺、“三重一創”、制造強省、創新型省份、技工大省建設等。省級預算安排需再分配的省直部門切塊資金,盡快撥付到具體用款單位和項目。

具體舉措:積極配合省發展改革委等有關部門制定《支持“三重一創”建設若干政策實施細則》等辦法,會同省科技廳等部門完善支持科技創新若干政策,積極開展項目論證確認工作,安排并及時撥付合肥綜合性國家科學中心項目資金、創新型省份建設等各類專項資金。認真貫徹落實省政府《支持制造強省建設若干政策》,加大預算資金管理及統籌力度,強化績效管理,助力我省制造業做大做強和提質增效。落實技工大省建設若干政策及實施細則,深入推進職業技能培訓、技工人才培養、技能人才基地建設等,不斷健全勞動者就業技能培訓、技能人才系統培養體制機制,充分發揮技工大省建設對制造強省建設的重要支撐作用。

2.有效降低稅負成本。2019年1月1日起連續3年,對增值稅小規模納稅人,按50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加;將我省貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升(含)以下乘用車的車船稅年稅額標準降至法定最低標準。2019年3月1日起,契稅適用稅率統一下調至3%。

具體舉措:我廳會同省稅務局印發了《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關于我省小規模納稅人減按50%征收地方稅及附加的通知》(財稅法[2019]119號)、《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關于調整契稅適用稅率的通知》(財稅法[2019]120號)、《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關于調整部分車船車船稅年稅額標準的通知》(財稅法[2019]121號)等配套文件,并收錄進我省編制的《安徽省財稅優惠事項清單》,作為宣傳稅收政策的有力抓手,積極完善清單的動態更新機制,對網頁版清單功能進一步優化。同時,開展“走進企業”稅收政策調研,科學評估政策落實效應,實地了解企業訴求,提出可行性建議。

3.實施更大力度降費。落實中央財政加大對地方一般性轉移支付要求,彌補因大規模減稅降費形成的財力減少。

具體舉措:統籌中央對我省的一般性轉移支付和省級財力資金,完善一般性轉移支付增長機制,加大對市縣一般性轉移支付力度,積極彌補因大規模減稅降費形成的財力減少。

4.暢通金融服務實體經濟血脈。2019年,省財政繼續安排庫款資金10億元,各市、縣(市、區)按不低于2倍配套,設立中小微企業轉貸資金池。

具體舉措:根據《安徽省人民政府關于金融支持服務實體經濟發展的意見》(皖政〔2015〕87號)規定,我廳于2015年會同有關部門制定了《安徽省小微企業續貸過橋資金使用管理暫行辦法》(財金〔2015〕1486號),明確要求各市根據當地實際情況,以市或縣(市、區)為單位設立續貸過橋資金,對符合條件的中小微企業提供臨時性資金支持。由于該項資金屬于超調庫款,正常情況應該每年收回國庫??悸歉孟鈁呔有?,為提高資金使用時效,經協調后采取更貼合實際的操作程序,即每年底并不收回,次年也不再重新撥款。

5.增強科技創新能力。省財政統籌安排資金,支持攻克一批“卡脖子”技術和產品。

具體舉措:在2019年部門預算中,安排重點研究與開發計劃資金1.5億元,并安排重大科技專項,支持企事業單位開展共性關鍵技術攻關。

6.繼續化解過剩產能。拓寬專項獎補資金使用范圍,加大對職工分流安置支持力度。

具體舉措:根據2019年中央工業企業結構調整專項獎補資金下達情況,及時撥付中央和省級化解過剩產能專項獎補資金,用于職工分流安置。2018年11月,我廳修訂印發了《安徽省工業企業結構調整專項獎補資金管理細則》,拓寬了專項獎補資金使用范圍,有關企業可按照規定使用資金。

7.多渠道擴大服務供給。家庭服務業企業(單位)開展從業人員培訓等,各地可給予相應資金補助。對養老機構給予建設補助和運營補貼。支持醫療機構開設老年病房、設立養老機構或轉型為護理院、康復醫院、安寧療護中心等,按規定享受相應補助補貼。大型公共體育場館向社會免費或低收費開放,按規定給予財政補助。

具體舉措:落實就業技能培訓補貼政策,積極支持各類培訓機構開展養老護理、家政服務、母嬰護理、病患陪護、社區照料等家庭服務類專業技能培訓,提高家庭服務業人員素質。深入貫徹落實《安徽省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(皖政〔2014〕60號)、《安徽省構建多層次養老服務體系(2018-2020年)行動計劃》(皖政辦〔2018〕6號)等文件精神,穩步推進社會養老服務體系和養老智慧化建設民生工程項目實施,及時會同省民政廳研究制定2019年實施辦法,優化城鄉養老服務供給,積極支持社會力量興辦養老機構、運營公辦養老機構,對符合條件的養老機構給予一次性建設補助和日常運營補貼。有序推進醫養結合,鼓勵有條件的社會辦養老機構發展醫養結合,探索開展養老智慧化建設試點工作,對符合條件的省級示范智慧養老機構和示范項目給予一次性獎補。組織申報大型體育場館免費低收費開放中央補助、獎勵資金,2019年安排省體育局省級公共體育場館免費低收費開放補助資金395萬元,及時下達中央補助資金2770萬元。

8.不斷優化消費環境。對參加符合條件的省內外展銷活動的,省財政給予一定補助。

具體舉措:統籌安排政策資金,配合省商務廳落實好2019年省級外經貿促進政策,支持企業開拓市場。對企業參加符合條件的境外展會(包括境外聯辦或自辦展會)、對接活動,以及參加境內的北京國際汽車零配件展覽會、上海國際太陽能光伏展覽會,按一定標準予以補助。

9.全面融入長三角一體化發展。加大大別山革命老區均衡性轉移支付力度。省里出臺的相關既定扶持政策,對皖北三市項目申報條件適當放寬,獎補資金補助金額上浮20%。

具體舉措:根據中央均衡性轉移支付安排情況,加大對大別山革命老區轉移支付力度。在核定安排2019年度全省秸稈禁燒和綜合利用獎補資金和2019年全省秸稈產業化利用省級獎補資金時,繼續落實對皖北三市補助70%的獎補政策。同時,積極配合省經濟和信息化廳、省科技廳等有關部門,完善落實制造強省、支持科技創新等若干政策,加大對皖北三市、國家和省扶貧開發工作重點縣(區)的支持,對上述區域符合條件的項目,各類獎補資金補助金額上浮20%。

10.堅持農業農村優先發展。突出產業興旺這個重點,統籌使用好現有各項涉農財政支持政策,創新財政資金使用方式,采取資金整合、先建后補、以獎代補等,發展壯大村級集體經濟,培育一批農產品加工重點企業,規范提升一批農業產業化聯合體,新增產值超50億元農產品加工示范園區5個。2019年,省財政統籌安排50億元左右,支持農村“三大革命”等人居環境建設。省村莊整治增加耕地獲得的補充耕地占補平衡指標收益,通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。省財政繼續安排專項資金,支持畜禽糞污資源化利用。

具體舉措:深入貫徹落實中央一號文件、中央農村工作會議等會議精神,大力做好資金統籌、創新投入方式、強化績效管理,及時撥付各類涉農專項資金。在2019年部門預算中,新增安排省農業農村廳“農業改革發展資金”1億元,全部用于畜禽養殖廢棄物資源化利用。

11.堅決防范化解重點領域風險。9月底前基本完成地方政府專項債券發行,優先支持在建項目平穩建設,預算已有安排的項目,允許使用財政庫款提前開展專項債券對應的項目建設。支持企業市場化法治化債轉股,所在市、縣(市、區)可給予單戶債權機構最高不超過500萬元的獎勵,省級按實際獎勵額給予一定補助。

具體舉措:堅持“開前門、堵后門”,健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制。研究制定《2019年安徽省政府政府債券招標發行規則》和《2019年安徽省政府政府債券發行兌付辦法》等文件。推進政府專項債券改革,積極探索擴大專項債券品種。加快專項債券發行進度,3月底前完成專項債券發行任務500億元左右,9月底前基本完成專項債券全年發行任務。優先支持在建項目平穩建設,預算已有安排項目,允許使用財政庫款提前開展專項債券對應的項目建設。根據市縣對債權機構市場化法治化債轉股的實際獎勵情況,初步考慮省財政按市縣實際獎勵金額的一定比例,對市縣給予相應財力補助。

12.堅決打贏精準脫貧攻堅戰。加大對深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,省級財政專項扶貧資金增量部分全部用于貧困革命老區縣、深度貧困縣。支持各地對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體制定相應幫扶政策措施。用足用好用活城鄉建設用地增減掛鉤等支持扶貧開發政策,將增減掛鉤節余指標省域內調劑擴大到31個貧困縣及葉集區。加強淮河行蓄洪區移民搬遷用地保障,在城鄉建設用地增減掛鉤計劃以及農民建房用地專項計劃安排上,按需定供、應保盡保。

具體舉措:根據2017年省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于聚焦深度貧困集中力量攻堅的實施意見》和省委省政府《關于進一步加強大別山等革命老區脫貧攻堅的實施意見》,2019年省級財政扶貧資金增量5.2億按50%分別分配給23個革命貧困老區縣和9個深度貧困縣。配合省自然資源廳做好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標有償調劑及淮河行蓄洪區移民搬遷用地保障工作。

13.堅決打好污染防治攻堅戰。繼續安排秸稈禁燒和綜合利用獎補資金、大氣污染防治專項補助資金及空氣質量生態補償資金。繼續實施新安江流域水環境、大別山水環境、地表水斷面等生態補償制度。

具體舉措:2019年省財政將繼續安排秸稈禁燒和綜合利用獎補資金,并將省以上獎補資金及時下達各市。安排省級大氣污染防治資金2億元,重點用于以下方面:一是大氣污染防治綜合獎補,根據各市空氣質量情況,按因素法分配至各市,由各市統籌用于大氣污染防治重點項目;二是空氣質量補償資金,根據《安徽省環境空氣質量生態補償暫行辦法(試行)》(皖政辦〔2018〕30號),根據2019年度各市PM2.5和PM10空氣質量變化情況,對全省空氣質量補償金額進行測算撥付資金。繼續實施新安江流域水環境、大別山水環境、地表水斷面生態補償制度。一是安排2.2億元,支持黃山市和績溪縣實施新安江流域上下游橫向生態補償;二是安排1.32億元,支持六安市、岳西縣實施大別山區水環境生態補償;三是安排1.2億元,按照“誰超標、誰賠付,誰受益、誰補償”的原則,在全省121個水質考核斷面,建立以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制,并實行“雙向補償”。

14.不斷加大民生投入。嚴格控制和壓減一般性支出,從嚴安排“三公”經費預算,取消低效無效支出,除重點和剛性支出外,其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度壓減。優化實施33項民生工程項目,持續加大民生投入。

具體舉措:在2019年省級預算安排中,全面落實嚴格控制和壓減一般性支出要求。出臺省財廳貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規范省直部門預算管理的通知,部署落實從嚴控制一般性支出工作。進一步完善《安徽省省直機關公務接待費管理暫行辦法》、《安徽省省直黨政機關因公臨時出國經費管理辦法》等公務支出制度,進一步規范省直機關工作人員公務行為,讓制度覆蓋公務支出各個方面、不留死角,讓各項公務支出執行有章可循、有據可依,讓厲行節約制度執行做到常態化、長效化。根據我省“三公經費”只減不增施工方案要求,對全省各級財政部門和預算單位“三公經費”只減不增提出明確要求。認真執行《關于完善省級部門預算項目支出及經濟科目編制的通知》,預算執行中任何部門、單位不得調增“三公經費”支出規模,確保中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和省委三十條落到實處。根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定和省政府關于加強“三公經費”管理、公開“三公經費”信息的要求,完善全口徑“三公經費”支出統計分析通報制度,明確“三公經費”支出統計范圍和內容,嚴格預算執行,加強過程管控,強化預警措施,確保公務接待、因公出國(境)、公務用車經費只減不增。持續加大民生投入方面,一是制定辦法落實目標責任。協調省直有關單位制定民生工程實施辦法、資金籌措通知等配套政策,細化目標任務到16個市和2個省直管縣,提請省政府與各市政府簽訂目標責任書。二是出臺精準精細指導文件。梳理關鍵節點和主要環節,出臺民生工程精準實施、精細管理指導性文件,提升民生工程科學化水平。三是加強調度確保任務完成。定期統計項目進展、資金撥付情況,強化協調調度,優化考評體系,深化宣傳引導,推動補助類項目及時發放或補助到位,工程類項目按規劃推進實施,33項民生工程年度任務全面完成。

安徽省資金支持政策咨詢:0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)

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